云南养老金:全面开放养老服务市场,提高养老服务质量
发布时间:2018-09-21  来源:郑州网站优化公司-朗创营销  浏览次数:
贯彻国务院办公厅关于全面开拓老年服务市场,提高老年服务质量的精神(国务院办公厅发布第91号),促进老年服务事业加速发展根据我省的老年人情况,经省人民政府同意,提出以下建议

(1)在新时期中国特色社会主义思想指导下,要充分贯彻党的十九大精神,坚持以人为本的发展观,积极应对人口老龄化,保持人口老龄化。坚持党的先进性建设的指导思想,深化政府精简、分权,保持管理相结合,优化服务改革,加快老年服务业供给,推进体制改革。确定基本需求,激发市场活力,提高服务质量,使老年人能够享受优质高效的养老服务,努力创造一个世界级的健康生活目的地。

深化改革,解放市场,进一步降低进入门槛,创造公平的竞争环境,积极引导社会资本进入老年服务业,推进公共养老机构改革,充分激发各市场主体的活力。

完善结构,突出重点。为弥补不足,老年资源应向家庭、社区服务、农村、残疾人和半残疾人倾斜。进一步扩大护理服务资源,大力培育发展小规模、连锁化、专业化的服务机构。

鼓励创新,提高质量和效率。树立健康养老理念,注重管理创新、产品创新和品牌创新,积极运用新技术,培育和发展新企业,推广丰富多彩的产品。优点是方便快捷。

加强监管,优化环境。完善监管机制,完善评价体系,促进行业标准化和行业信用建设,加强行业自律,促进标准化发展,维护企业的合法权益。老年人。

2020,养老保险服务市场将全面开放,养老保险服务和产品的有效供给能力将大大增强,供给结构更加合理,养老保险服务政策法规体系和产业化。质量标准体系将更加完善,信用体系的基本建立,市场监管机制的有效运行,服务质量的提高,群众满意度的提高,服务业成为电子商务的新驱动力。社会和社会发展。

按照国家统一安排,废除养老金机构的设立。向民政部门登记的非营利性养老金机构,可以依法在本行政区域内设立若干服务机构。支持发展社区日托、家庭养老等新型养老服务,鼓励除养老机构以外的其他养老机构登记为法人。享受优惠政策。非本地投资者从事笔业与当地投资者一样,地方政府不应以任何名义限制此类服务。

在鼓励外商投资在我省设立营利性养老机构的基础上,进一步开放市场,鼓励外商投资在我省设立非营利性养老机构,享受社会养老保险待遇。土地政策、税收优惠和财政扶持属于国家非营利性养老机构的政策范围。外商投资自建产权、出租住房、租赁五年以上的养老机构可以按照规定享受一次性养老金。养老机构建设补贴、经营补贴等政策扶持。

(五)进一步完善政府服务。参加养老金服务机构审批的有关部门应当主动公布审批程序和期限,促进行政审批标准化。批准设立。应当批准加强对设立养老机构的指导服务,不得违反规定设立前提条件。申请设立养老社会组织的,符合有关规定的,申请人经登记后,可以直接向民政部门依法申请登记,不再经业务主管单位审批。有关部门应当批准养老金等社会力量提供的养老金服务。事业单位方面。各级公安消防部门应当按照规划、国土资源、环境保护、消防安全的要求,进一步加强对养老金事业单位的监督管理,实施治安便利措施。根据有关规定和实际情况,提出了老年服务制服的改革,制定了建立和管理老年机构的安全便捷措施。工程建设消防技术标准和有关规定应当办理消防设计审查、消防验收或者备案手续。

(六)完善价格形成机制,加快建立和完善以市场价格形成为主体的养老机构服务收费管理机制。私营非营利性养老机构的服务收费标准应当合理。经营者和有关部门应当对经营者的财务收支、收费项目和价格调整频率进行必要的监督。加强价格水平的监测和分析。对政府办的老年机构扣除政府投入和社会捐赠后的实际服务成本以政府定价或政府指导价格为依据,按照非营利性、公私共济的原则,采用竞标、委托经营等竞争手段。鼓励各地购买私营养老机构提供的养老服务,承担被保障对象提供的养老服务。具体费用由当地民政部门与私营企业、养老机构协商确定。

(七)深化社会养老机构改革。地方政府要因地制宜,建立改革过渡期,加快有资格为企业和社会笔提供社会养老服务的社会养老机构转型。通过发展公私企业,到2020年公共养老金占地方养老金的比例不超过50%。鼓励社会力量通过独资、合资、公营、私营等方式参与公共营养养老机构的改革。完善公私养老机构管理办法,投资购买养老设施,分配和转移养老金,可以实施私营养老设施。按照规定对特定区域进行培训和恢复。改革社会养老机构的运作模式,鼓励实施服务外包NG。

(八)加强行业信用建设,建立覆盖全省法律服务、职工和服务对象的行业信用体系,建立健全信用信息收集机制,加强信息交流和共享。nal信用信息共享平台,通过国家企业信用信息披露制度(云南)为公共关联企业(社会团体)提供行政许可、行政处罚等信息。统一奖惩机制,以信用信息为重要政策支持手段,诚实信用地管理政府采购服务、债券发行等方面实施优先管理、简化程序等绿色c通过扶持激励政策,建立老年服务业黑名单制度和市场退出机制,加强行业自律和监督。

(九)促进家庭和社区卫生服务的全面覆盖。统筹城乡老龄社区服务设施,统筹城乡老龄社区家庭服务设施建设。资源整合、可达性、功能匹配、方便实用。从生命护理、护理康复、心理护理等方面提高中心和场所的服务能力。与养老服务企业建立家庭养老服务网络以社会组织为主体,以社区为纽带,满足老年人的各种服务需求。为有需要的老年人提供膳食、清洁、沐浴、医疗救助和救助。提供旅游和救助等社区护理服务。统一服务中心(站)、社区日托中心、基层医疗卫生服务等资源提供卫生。全国新建居民点应当严格按照每百户20平方米、老龄化标准建设。老年设施,土地划拨。房屋承包、同步规划、建设、验收;已建成的居住区,由当地政府按照15平方米、每平方米的标准收购、置换、验收。e/100户。租赁等逐步分配的阳离子、所有权、使用权属于政府的养老服务设施是不能改变的。我们将大力支持大型、品牌化、连锁化的居家护理服务企业(社会团体)和恩惠促进老年企业(社会组织)全面发展。为老年人提供一揽子服务,为老年人提供更加多样化和准确的服务。鼓励小型社区养老院满足老年人的需要,方便上门看护。

(十)提高农村养老服务能力和水平。各级政府要把农村养老服务体系建设纳入农村振兴战略,农村养老服务资金要重点放在农村。加大农村养老服务投入。城市养老院建设和改造,提高机构服务质量,扩大服务范围,创新管理机制,改革服务模式,创建新型农村区域主义。保障对农村贫困人口的集中扶持,为农村低收入老人、残疾人和半残疾人提供服务。加强农村社区居家护理服务中心和农村老人互助服务站的建设和管理,实施互助服务。改造农村危房,整合农村社区服务资源,将闲置的农村学校、村委会、医院、住房等农业基本住房保障政策转变为农村养老院。勇于探索利用农村集体经济、农村土地流转等利益解决农村养老问题。加强农村社会工作服务网络建设,做好居家养老工作。乌利依托农村基层党组织、自治组织和社会组织,开展基层联络登记,建立应急救治评估机制,关注老年人的基地和安全,指导社区居家护理。信息服务平台为老年人提供应急救援、精神慰藉、资源链接等服务。

(十一)改善老年人的便利条件。通过政府补贴、行业指导和业主公款,加快老年居住区和老年家庭无障碍装修,优先解决居住区贫困问题,进行设备无障碍装修。石质坡道、轮椅坡道、公共出入口、人行道、楼梯、电梯候车室、汽车等公共设施和备件。对老年残疾人家庭设施进行改造,安装多层旧住宅电梯开发模拟器。促进扶贫开发、城乡棚户区、危房、配套基础设施建设、城乡转型,各地都要考虑统筹兼顾。NG建设养老设施。

(十二)积极建设世界一流的老年保健目的地。充分利用我省独特的生态、气候、民族文化、旅游和生物资源优势,大力发展休闲保健产业、移民旅游。增强老年人的法力。政府服务、医药民族特色产业、生物医药卫生保健产业、文化创意产业促进老年工具产业集群的形成。要深化国内外交流与合作,建立跨区域的合作关系。建立老年人口供应机制,积极培育国际老年服务市场,为全国,特别是南亚和东南亚的老年人创造健康目的地。

(十三)支持康阳镇和老年房地产建设。鼓励社会资本参与老年生活设施建设,如卫生镇、老年住宅、老年公寓等。城市基础设施和养老机构扶养费的征收实行统一管理。登记后,享受相应的扶养政策。鼓励和引导资产开发、可持续经营和护理服务。老年人,管理局要加强房地产项目的资本运营,加强房地产项目的生存和发展。

(十四)推进互联网+养老服务创新,发展新型智能养老服务,开发利用智能硬件,促进移动互联网、云计算、物联网、大数据等养老服务的整合。t+智能化医疗卫生服务——智能化养老服务平台建设,创新居家养老服务模式,努力推进老年医疗保健。服务预订、商品购买等服务向更加多元化、准确的民营化发展支持智能产品、可穿戴式健康监测设备、老年移动应用软件(APP)的设计与开发,促进共享。促进公共信息资源的开放,为各类养老服务提供保障。

(十五)促进健康发展。支持在符合条件的养老机构和家庭护理服务中心设立医疗机构,或者与医疗卫生机构签订合作协议,提供优质方便的医疗卫生。服务。养老院设有老年医院、康复医院、护理医院、中医医院、诊所、护理站等医疗机构,得到卫生和计划生育部门的大力支持。促进建立计划生育机构。卫生和计划生育部门应当在符合规定条件和标准的前提下,按照有关规定及时审查批准设立,发给实施计划生育许可证。按规定将事业单位纳入基本医疗保险范围。鼓励卫生机构为养老机构和养老机构组织有条件的扶持政策。有条件的职工应当参加。在由老年机构和家庭护理服务中心建立的多点医疗卫生机构中开展医师执业,开辟预约看病的绿色通道,促进老年服务机构、社区老年护理机构的对接。促进社区老年医疗机构与医疗机构的对接。为老年人提供便捷的医疗服务。促进向社区和家庭扩大医疗卫生服务,优先提供家庭探索建立长期护理保险制度,形成多元化的保险筹资模式,促进残疾人基本生活护理问题的解决。D问题及相关医疗费用。

(十六)支持企业利用新技术、新技术、新材料、新设备开发老年人用品,研究开发老年人愿意接受的智能技术产品,促进老年人使用。提高产品安全性、可靠性和实用性。指导和支持相关行业和企业在健康监测与穿戴设备、慢性病治疗和康复护理等重点领域开发和生产老年产品。辅助设备和智能护理、紧急救援、通信服务、电子商务、旅游休闲,重点支持康复辅助设备的自主研发和生产。按规定征收税款。

(十七)发展适合老年人的金融服务。规范和指导商业银行、保险公司和其他金融机构发展适合老年人的金融管理和保险产品,以满足他们的金融服务需求。积极优化网络布局,扩大老年聚集区,建立老年无障碍设施,开辟绿色服务渠道。稳步推进企业年金管理试点,积极参与企业年金相关业务。按照国家有关规定进行企业年金管理,做好企业年金管理等服务。指导管理、投资管理和账户管理。支持商业保险公司开展长期护理保险。积极发展和经营商业性长期护理保险,增加养老保险产品供给,促进社会多层次发展。第二,基金管理,参与养老服务业的发展,促进行业发展。

(十八)加强总体规划,充分发挥规划的主导作用,制定各级老年服务规划,与城乡规划、土地利用总体规划、城镇化规划、区域规划相结合,满足发展需要。根据当地城乡人口的规模、发展状况、分布情况,优化养老设施布局,提高地方养老服务能力和水平。家庭社区、农村、残疾人和半残疾人,并根据实际情况提出合理的老年床位结构比例。2020年,护理床位在老年人床位总数中所占比例不应低于30%。

(十九)完善土地扶持政策。各地要根据老年人口规模合理制定建立养老服务体系的年度任务,安排养老服务设施专用土地。房地产储备和农村集体建设用地也可以建立养老院。为利用闲置资源开展养老服务,有关部门应根据规划调整土地利用性质。养老设施建设服务机构涉及划拨建设用地使用权的转让(租赁)或者转让,在原土地使用符合规划的前提下,准予缴纳土地使用费。企业、事业单位和个人应当整治、利用城镇现有的闲置工厂、学校、社区住房,建立养老服务机构,临时更换设施。非营利性养老服务的部门、建筑物允许使用年限在一年以上,土地使用性质五年内不得临时改变。经营性养老保险机构可以依法使用农民集体所有的土地,国际扶轮社可以依法使用农民集体所有的土地。根据政府与社会资本的合作,使用国有建设用地,可以作为建设项目的出资或者份额。设立新的养老金机构或者申请设立养老金机构的,现有建筑物使用涉及不动产登记,不动产登记机构应当加快不动产登记。G依法提供有效、方便的不动产登记服务,支持设立、建设。通过预审和一站式服务引进养老金机器。办理不动产登记,应当支持依法完善有关程序。

(二十)提高老年服务人员的素质。护理人员的培训是职业培训和就业促进的重要组成部分。参加过老年服务技能培训、创业培训和合格培训的职工按照有关规定给予培训补贴。大力推进学术教育,加快老年、康复、护理、营养、心理、社会工作、卫生管理等专业人才的培养。社会对捐赠服务专业人才的需求,教育署从专业设置和教学标准方面指导和支持高等院校和职业学院设立捐赠服务相关专业;加强老年护理人员职业道德建设行业从业人员,将老年护理人员纳入城市居住政策,积极开发老年人力资源,为老年家庭成员提供培训,鼓励老年人相互扶持。

(二十一)完善财税支持和投融资政策。完善财税支持政策,确保养老保险事业的发展。鼓励各地改变向养老机构提供商业补贴的方式。根据实际情况,建立经济困难老年人和残疾人的补贴制度,统一补贴设计和分类,提高补贴政策的准确性。养老服务机构,落实福利彩票公益金要求,支持养老服务体系建设,确保50%以上的政府彩票公益娱乐DS用于社会福利服务,从而支持社会。强制建立养老服务机构的比例低于30%,根据养老服务范围,结合当地经济社会发展水平、财政能力和老年人基本服务的需要,政府购买《指导目录》。发展养老服务,明确服务的类型、性质和内容,提炼和编目。

拓宽投融资渠道。鼓励社会资本通过设立基金、发行公司债券等方式筹集资金,用于养老设施建设、设备购置、闲置社会资源的取得和转化。鼓励金融机构扩大养老服务贷款的抵押担保范围,探索以土地使用权、财产等固定资产以及老年服务机构取得的明晰财产权为核对的信贷支持方式。鼓励银行业金融机构积极开展应收账款、动产、知识产权、权益等质押贷款的创新,以适应多元化的需要。探索适合老年服务机构的其他资产抵押贷款的可行模式。通用电气应优先向有资格的营利性老年机构提供担保,以多种形式筹集建设发展资金TY的方式包括股权融资、融资担保机构等各级金融投资。

(二十二)加强服务监管。政府、市场、社会要建立老年服务三位一体的监管体系,加强对市场经营者的监管。建立健全协调监管机制。严格禁止以养老保险机构名义从事房地产开发、利用与养老保险业务无关的活动、改变养老保险业务性质。监督分析养老保险领域内的违法筹资信息,做好政策宣传和风险防范工作。虐待、欺负老年人养老、收押金、办会籍等违法行为对养老机构出具金融产品,应当依法严厉查处。对养老设施和服务进行安全管理,建立定期检查机制,确保老年人安全。

(二十三)加强行业自律。民政质量监督部门要进一步完善老年服务标准体系,推广应用云南省老年服务质量标准,如《基本服务质量状况》等。云南省的老龄化水平、云南省老年人服务质量的分类和评价标准以及云南省老年人质量管理体系要求GE机构进行第三方评价并向公众公布。评估结果应该与政府购买服务以及建设和运营补助金挂钩。政府办的老年机构应该实施对老年人的评估体系,全面评估申请居留的老年人的情况。优先考虑的是给予贫困人口集中扶持的需要,优先考虑寡妇、残疾人、经济困难老人等老年人的服务需求。

(二十四)加强宣传引导,弘扬中华民族关于老年人的社会风俗和传统美德,在社会主义核心价值观的指导下,开展孝道教育,营造良好的社会氛围。结合老龄服务业发展的典型先进案例,及时总结全面改革老龄服务业试点项目打击虐待、伤害、侵害合法权益的良好经验和良好做法。积极组织适合老年人的文化、体育和娱乐活动,引导老年人积极参与社区服务,社会福利活动和健康知识培训丰富老年人的精神文化生活。

(二十五)加强监督和实施。各地要充分发挥养老保险服务市场的自由化和提高养老保险服务质量的作用,建立组织实施机制,制定配套实施办法。意见。及时跟踪和分析政策执行情况,监督检查,确保责任到位,工作到位,取得成果。我们应该密切合作,改进和执行优惠政策,共同提高质量和效率。不执行养老保险政策或者违反法律、法规从事养老服务活动的行政机关,依法追究责任。省民政部门及其发展改革委员会会同有关部门加强对各地工作的指导,及时监督、检查、报告工作进展情况。

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